财政部关于编报2011年中央国有资本经营预算建议草案的通知

财政部关于编报2011年中央国有资本经营预算建议草案的通知

财企[2010]240号

国资委、中国烟草总公司、中国邮政集团公司等有关中央部门预算单位：

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发［2007］26号）及《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报试行办法〉的通知》（财企［2007］304号）等文件规定，现就2011年中央国有资本经营预算编制工作通知如下：

一、2011年中央国有资本经营预算编制的指导思想

2011年中央国有资本经营预算以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党和国家的方针政策，着力加强和改善宏观调控，推进改革开放和自主创新，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展。

二、2011年中央国有资本经营预算编制重点

2011年中央国有资本经营预算支出，按照“统筹兼顾，留有余地”的原则，通过对国有资本收益的合理分配及使用，推进中央企业加快转变经济增长方式，提高企业自主创新能力，提高节能环保水平，完善企业社保体系，积极开展国际能源资源互利合作，推动中央企业的兼并重组，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展，实现国民经济可持续发展目标。编制重点包括：

（一）产业结构调整、兼并重组支出。为切实加快经济发展方式转变和结构调整，重点支持中央企业兼并重组和调整优化产业结构，以及向重点企业补充资本金。

（二）重大科技创新项目支出。根据《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算重大技术创新及产业化资金管理办法〉的通知》（财企[2010]153号）及有关申报文件规定，重点支持中央企业围绕《财政部 工业和信息化部关于印发中央国有资本经营预算重大技术创新及产业化资金项目指南（2010年版）的通知》（财企[2010]63号）所确定的技术领域和重点，实施技术创新能力建设和开展重大技术研发活动，涉及信息电子、石油化工、化工、钢铁、有色金属、建筑材料、机械装备、船舶、轨道交通装备、轻工、纺织、医药等12大行业的74项重点技术。

（三）重大节能减排项目支出。根据《财政部关于印发<中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法>的通知》（财企[2008]438号）规定，支持中央企业实施的燃煤电厂烟气脱硫脱硝、钢铁行业烧结烟气脱硫改造项目；燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、区域热电联产等重点节能工程项目；电力、钢铁、石油石化、煤炭、有色、建材等行业循环经济项目；电力、钢铁、水泥等行业以合同能源管理方式实施的重大节能改造项目；交通运输、建筑行业节能改造，以及重点行业节能减排技术研究及产业化项目等。

（四）企业境外投资支出（“走出去”专项支出）。根据《财政部关于印发<中央国有资本经营预算境外投资资金管理暂行办法>的通知》（财企[2009]210号）规定，支持中央企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益行为。

（五）企业改革补助支出。支持企业改革脱困工作，帮助企业解决改革中的重点问题等。

（六）社会保障补助支出。根据中央组织部、财政部、人力资源社会保障部、国资委《关于进一步落实中央企业离休干部医药费保障机制的意见》（组通字[2008]46号），补助困难中央企业离休干部医药费专项支出；补助中央企业离退休人员部分统筹外费用支出；补助困难企业职工生活补助支出。

三、2011年中央国有资本经营预算编报时间

2011年中央国有资本经营预算的编报时间安排如下：

（一）2010年10月31日前，中央企业将编报的中央国有资本经营预算支出项目计划报中央预算单位，并抄报财政部。

（二）2010年11月15日前，中央预算单位将所编制的中央国有资本经营预算建议草案报财政部。

（三）2010年12月31日前，财政部将编制的中央国有资本经营预算草案报国务院审批。

（四）2011年1月15日前，财政部将国务院批准的中央国有资本经营预算草案报全国人大常委会预算工作委员会审查。

（五）2011年2月15日前，财政部将经全国人大预工委审查后的中央国有资本经营预算草案提交全国人大财政经济委员会审议。

（六）财政部根据全国人民代表大会审议通过的中央国有资本经营预算，在30日内批复各中央预算单位。各中央预算单位在财政部批复本单位预算之日起15个工作日内，批复所监管企业，同时抄报财政部备案。

四、2011年中央国有资本经营预算编报要求

（一）各预算单位和中央企业要加强领导，高度重视，精心组织，严格按照规定时间做好本单位预算建议草案和预算支出项目计划的编制工作，确保2011年中央国有资本经营预算编制工作顺利完成。如未按规定上报，财政部将代编中央国有资本经营预算草案。

（二）中央企业应按照财政部统一的预算编制格式和规范的编制方法，详细编制本单位预算支出项目计划。支出项目计划要由基层单位编制，逐级汇总，各项数据要进行充分论证，做到准确、可靠，确保真实和完整。

（三）各预算单位要认真撰写预算编制说明，详细说明每项预算数据的测算过程，对于一些特别需要说明的事项，应作重点说明。

（四）2011年度中央国有资本经营预算编报系统软件另行下发。各预算单位和中央企业应按照财政部统一下发的编报系统软件、参数完成预算数据的录入、审核和汇总工作。

　　　　　　  二0一0年九月二十八日