关于印发国有资本金效绩评价有关标准的通知

    各省、自治区、直辖区、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室），国务院各部委和直属机构，各总公司、集团公司：

   为规范国有资本金效绩评价工作，使企业效绩评价具有统一、科学、客观的评价依据，根据财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布的《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》（财统字[1999]2号）的规定，我们制定了《1998年度国有资本金效绩评价标准值》和《国有资本金效绩评价评议指标参考标准》（试行），现印发给你们，请根据效绩评价工作实际，对照选择和正确使用，确保效绩评价工作的科学性和规范性。

    附件：一、《1998年度国有资本金效绩评价标准值》编制说明          二、《国有资本金效绩评价评议指标参考标准》（试行）

抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委、人事厅（局）。

附件一：《1998年度国有资本金效绩评价标准值》编制说明

    《1998年度国有资本金效绩评价标准值》主要用于定量指标的评价。标准值全部数据根据全国国有企业年度会计报表资料，运用数理统计方法测算确认，并按年度分别发布。   《1998年度国有资本金效绩评价标准值》以国民经济行业基本分类为基础，共分为三个层次，140类，即第一层次按国民经济部门划分，为10类；第二层次按国民经济行业类别分类，为37类；第三个层次按国民经济具体产业分类，为93类。在每一类中，又分为行业合计和大、中、小规模四种不同范围。在每个范围内又分为优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五个档次，形成了较为完整的标准值体系。    《1998年度国有资本金效绩评价标准值》由于数据量大，已另行汇编成册，将专门发送。

附件二：国有资本金效绩评价评议指标参考标准（试行）

    为满足对效绩评价评议指标进行客观公正计分的需要，根据《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》的规定，现将八项评议指标的五级参考标准作如下具体规定：

    一、领导班子基本素质   A：企业领导班子具备较高的知识结构，经验丰富，熟知经营管理及本行业技术，经营业绩突出；团结协作，廉洁自律，爱岗敬业，奖惩严明，受到员工爱戴；有先进的经营理念，勇于创新，重大决策均经过充分的科学论证并达到预期目标，工作成绩显著。    B：企业领导班子学识较高，经验比较丰富，经营业绩较好；对企业有较强的责任感，能够廉洁自律，团结协作，比较有威信；主要决策经过科学论证，无重大决策失误。    C：企业领导班子学识、能力及业绩一般；主要领导基本称职，做到团结协作，尽职尽责，关心员工；主要决策基本正确，满足企业持续发展需要。    D：企业领导班子内部不协调，工作配合不默契，造成工作决策失误；企业领导班子成员自我约束不严，岗位责任感不强，奖惩不明，员工积极性不高，意见较多。    E：企业领导班子不够团结，主要领导不得力，或以权谋私，决策失误较多，企业效益滑坡，员工怨声很大。

    二、产品市场占有能力（服务满意度）     （一）产品市场占有能力   A：主要产品质量达到国际标准或国外先进标准，并通过ISO国际认证；主要技术指标达到同期国际先进水平；产品功能优良，并为消费者所接受，性能价格比合理；大型企业产品在国内市场占有率居全国或同行业前十位，或产销率达95%以上；产品品牌的市场知名度很高，售后服务很好，更新换代速度比较好。   B：主要产品质量均达到国家先进标准；主要产品技术指标处于国内同期先进水平；性能价格比较为合适；拥有国内名牌产品，在同行业具有较高声誉和品牌知名度，并能不断进行产品升级换代；大型企业在国内市场占有率居全国或同行业前二十位，或产销率达到90%以上，售后服务有保证。    C：主要产品质量符合国家标准，具有一定的区域知名度和竞争力；主要技术指标处于国内中等水平；产品性能一般，售价适中；主要产品销售情况正常，产销率达到80%以上。   D：主要产品质量执行国家标准，但合格率在85%以下，技术水平处于国内比较落后状态；功能不强，但销售价格偏高，或者功能过于超前，价格很高，难以被消费者接受；产品多年一贯制，品牌认知度较低，市场竞争力弱，产销率在50%—80%。    E：产品质量达不到国家标准，产品技术水平较为落后，质次价高，产品积压严重，产销率在50%以下。     （二）服务满意度    A：服务质量上乘，在最近三年曾获得国家或省级的荣誉认证；服务人员素质高，态度和蔼热诚，能迅速满足消费者的需要；商品或服务齐全，定价合理，严格履行对消费者的各种承诺；服务场所的设施、装潢等满足顾客的心理需要。    B：服务质量比较好，能够较为迅速的满足消费者的各种合理需要；商品或服务的种类比较丰富，价格比较合理；能够在服务态度、设施等方面使消费者达到心理满足。    C：服务质量一般、价格基本合理，能够满足消费者的基本需要，对各项承诺完成情况一般。    D：服务不够规范，价格不尽合理，各项承诺经常拖拉并有少数不兑现现象，不能满足消费者的一般心理需要。    E：服务质量差、价格高，难以满足消费者的物质或心理需要。

    三、基础管理比较水平   A：企业组织结构健全、合理、精简；各项规章、制度先进完备可行，并得到很好的贯彻执行；企业的会计核算、财务管理、质量管理、投融资管理等都符合国家有关法律、法规；有严格的计划控制手段，并能够不断创新，经济效果显著；有明确的权责和有效的激励约束机制。    B：企业组织结构比较健全、合理；财务、会计、质量等各项制度和控制符合国家有关规定，并比较先进、完备，执行状况较好；岗位责任比较明确，有相应的激励和约束机制。    C：拥有维系企业正常运转的一般规章制度，但制度先进性和规范性不强，执行情况一般，经济效果不明显；能够遵守国家有关规定，无重大违纪行为。    D：企业基础管理工作比较薄弱，机构臃肿，效率不高；各项规章制度不完备，且比较落后，执行不够严格；存在违章违纪行为，生产秩序较差。    E：企业内部组织结构、规章制度等不健全，或者形同虚设，权责不明，管理混乱，人心涣散，生产经营难以正常进行。

    四、在岗员工素质状况   A：员工中中专以上学历占20%以上，高中毕业以上的超过60%；全体员工达到岗位技能标准，每年至少一次参加有关技能培训；爱岗敬业，有强烈的主人翁精神和责任感，对企业发展充满信心，经常提出合理化建议；遵守企业的规章、纪律，讲求文明礼貌，生产经营秩序井然。    B：员工中中专以上学历占10%以上，高中毕业以上占50%；员工90%以上达到岗位技能标准，每年有70%的员工接受过各种形式的技能培训；爱岗敬业，有较强的责任感，关注企业的发展，并提出合理建议；员工文明守纪状况较好。    C：员工中的中专以上学历占5%以上，高中毕业占40%以上；员工80%以上达到岗位技能标准，每年有50%的员工接受过各种形式的技能培训；对企业发展有一定信心；员工有责任感和敬业精神，对企业规章制度和纪律的遵守上表现一般。    D：员工中的中专或高中以上学历人数所占比例在20%以上；有50%以上的员工达到岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；员工对企业的责任感、归属感不强，纪律比较松驰，对企业发展缺乏信心。    E：员工高中毕业以上人数所占比例很低，员工技术水平欠佳，有一半以上达不到一般岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；缺乏责任感，纪律涣散，对企业发展没有信心。

    五、技术装备更新水平（服务硬环境）     （一）技术装备更新水平   A：主要设备生产技术处于同期国际先进水平，并与企业生产实际需要相适应；开工饱满，设备利用率接近100%，运转率达到95%以上；重视技术投入，有雄厚的技术装备更新和新产品开发的技术力量和资金力量，每年研究与开发投入占销售收入总额的3%以上；有较强的环保意识，环保技术措施完善，并通过ISO14000认证。   B：主要设备生产技术处于国内先进水平，基本符合企业生产的实际需要；设备利用率较高，运行正常，基本无闲置设备，利用率达90%以上；重视技术投入，有比较强的研究开发力量，每年研究开发投入占销售收入总额的1%以上；环保措施比较完善，环保技术设施达标。    C：主要设备生产技术处于国内一般水平，开工基本达到生产要求，在85%以上，运转正常；能够认识到技术开发与投入的重要性，但基本没有正式计划，只有临时行为；有环保措施，但不很完善，环保技术指标基本达标。   D：主要设备生产技术处于国内落后水平，或者具有先进技术设备，但不适合企业生产实际而闲置；开工率较低，但基本能达到60%以上，设备低效运转、磨损比较严重；没有技术开发与投入计划，只有临时决定进行一些小的维修或技术改造；环保措施不完备，存在一定环境污染。    E：主要设备生产技术陈旧落后，属淘汰对象的较多，设备闲置浪费比较严重，利用率不足60%；不重视技术开发，没有技术投入；没有环保措施或措施无效，环境污染严重，有被勒令停工停产或限期改造的可能。     （二）服务硬环境    A：设施齐备、先进，消费者感到方便；布局合理，装饰得当，使人产生舒适、愉快的感觉；信息化、自动化程度高，实现了网络化管理。    B：设施比较齐备、先进，消费者感到比较方便；内部结构合理，能够使人保持心情愉快；拥有一定量的计算机等自动化设备。    C：设施配备和先进程度一般，内部布局比较合理，使人感到较为舒适，能够达到比较方便使用的目的。    D：拥有必备的设施，但缺乏先进性，条件比较简陋。    E：内部设施不够齐全，环境不尽舒适，服务条件较差。

    六、行业或区域影响力   A：企业在行业或区域具有综合影响力，销售收入或资产总额居全国同行业企业前10位或本省同行业前3位；有很强的龙头作用，辐射带动相关产业发展，财政贡献突出，安排就业和再就业能力强；经营管理经验十分先进，具有全国同行业普遍学习和借鉴意义。   B：企业在行业或区域具有一定影响力，销售收入或资产总额居全国同行业企业前20位，或在省内同行业中排前6位；能够辐射带动相关产业发展，财政贡献较大，安排就业和再就业的能力比较强；有比较先进或切合本地实际的经营管理经验，在本地区具有借鉴作用。    C：企业在行业或区域影响力一般，销售收入或资产总额在本地区企业中排在中间位置，有一定财政贡献和解决就业能力，是相关产业的重要供货商或消费者。    D：企业在行业或区域影响力较弱，对相关产业发展作用不大，财政贡献能力较差。    E：企业在行业或区域没有影响力，生产经营处于负增长，企业发展困难重重。

    七、企业经营发展策略    A：企业具有理性、科学的短期、中期和长期发展计划，生产经营目标明确；制定的筹资、投资、生产、营销、兼并重组等各种经营策略符合实际，有利于企业效益的提高和长期、持续的发展。    B：企业具有比较理性、实际的短期、中期和长期发展计划，生产经营的目标比较明确；制定的生产、营销、投（筹）资、兼并重组等各种经营策略比较符合实际，能够促进企业效益的提高和持续发展。    C：企业具有比较明确和符合实际的发展计划和目标；生产经营、投融资等各种经营策略的制定基本正确、有效，能够保证企业获得赢利和持续运转。    D：企业的发展目标和方向不十分明确或不十分切合实际，但企业现有的生产经营策略基本能够使企业维持下去。    E：企业没有明确的发展计划和目标，各种生产经营策略的制定盲目、被动，无助于企业的发展。

    八、长期发展能力预测    A：根据对前面各项指标综合评价情况的分析，如不发生意外，企业未来3年的发展潜力很大，势头强劲，前景看好，处于上升状态。    B：根据对前面各项指标综合评价情况的分析，如不发生意外，企业未来3年的发展有比较坚实的基础，潜力较大，呈现逐渐上升势头。    C：根据对前面各项指标综合评价情况的分析，如不发生意外，企业未来3年的发展有一定基础，比较乐观。    D：根据对前面各项指标综合评价情况的分析，企业未来发展前景不十分明朗，难以预测前景或发展前景不乐观。    E：根据对前面各项指标综合评价情况的分析，企业困难重重，发展前景暗淡。