重庆市人民政府办公厅关于切实做好两节两会期间安全生产工作的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

2013年元旦、春节（以下简称“两节”）临近，市四届人大一次会议、市政协四届一次会议（以下简称“两会”）即将召开，为有效防范各类生产安全事故，确保全市安全稳定，为“两节”“两会”营造良好环境，经市政府同意，现就切实做好“两节”“两会”期间全市安全生产工作有关事项通知如下：

一、充分认识“两节”“两会”期间安全生产严峻形势

入冬以来，全市雨雪冰霜等恶劣天气增多，人流物流集中，交通运输量大，公众聚集场所事故风险加大；烟花爆竹生产销售进入旺季，非法生产经营极易抬头。“两节”“两会”期间全市安全生产工作的压力增大，安全生产形势更为严峻。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位要充分认识“两节”“两会”期间安全生产工作的严峻性，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产行政首长负责制和企业法定代表人负责制，落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，坚决防控重大安全事故发生，扎实抓好“两节”“两会”期间安全生产工作。

二、切实做好“两节”“两会”期间安全生产各项工作

（一）扎实开展安全隐患排查整治。采取企业自查、乡镇普查、行业部门抽查、区县复查和专家协查等措施，进一步加大安全隐患排查整治力度，做到不留死角、不留盲区。对排查出的一般安全隐患要即查即改，重大安全隐患要严格落实责任和整改措施，实行人盯死守，确保万无一失。

（二）持续深化打非治违专项行动。各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位要警钟长鸣、毫不懈怠，持续深化打非治违专项行动，严格按照《重庆市人民政府安全生产委员会关于进一步深化打非治违“百日攻坚”行动集中开展“回头看”活动的通知》（渝安委〔2012〕24号）要求，围绕企业自查自纠、落实“四个一律”要求、打击非法违法行为等方面，开展“回头看”活动，加大联合执法和集中整治力度，建立安全生产打非治违长效工作机制，巩固打非治违专项行动工作成效。

（三）抓好重点行业领域事故预防。要结合“两节”“两会”期间安全生产工作特点，突出抓好重点行业领域专项整治。

1．强化道路交通安全监管。公安部门要督促交通运输企业认真做好运输工具的安全检验，防止“带病”运行；严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，特别是要加强对客运车辆的管理，坚决制止客车超载超速；严格GPS等监控设备管理，落实专职人员对客运车辆进行动态监控，严格按核定线路、站点运行；严格执行“三追两检一挂牌”制度。交通部门要切实加强高速公路路面执勤，加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路安全畅通；要制订科学周密的春运安全方案，提前做好准备。各客运企业、站点要开展安全出行宣传教育，加大旅客行李包裹安全检查力度，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。各区县（自治县）人民政府要集中开展农村道路交通安全专项整治，整治客运车、校车、面包车超速超员及摩托车违法超员、货车违法载人等交通违法行为，规范农村交通安全秩序。

2．强化矿山安全监管。要针对市场需求旺盛、企业产量增加的情况，严格落实矿山领导现场轮流带班制度，严防煤矿生产企业在节日期间赶任务、抢进度突击生产，严查非法违法生产行为，加大对关闭矿井、技改矿井、停产整顿矿井的监控力度，督促企业做好“一通三防”，防范瓦斯爆炸、透水等事故发生。要进一步加大对非法开采小煤窑行为的打击力度，严查非法小煤窑煤炭经营（销售）和运输。要继续抓好非煤矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等巡查监控，严密防范事故发生。

3．强化危险化学品安全监管。要加强对易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全检查。对存在重大安全隐患的，要立即停产停业整顿；对非法生产、销售、运输危险化学品的，要依法坚决予以取缔。要加强对易燃易爆危险化学品使用单位的防火、防爆、防泄漏等安全管理制度建立及执行情况的检查，督促企业认真落实各种事故防范措施。要认真做好烟花爆竹经营布点规划工作，严格控制布点数量，切实加强节日期间烟花爆竹安全燃放监管工作。要保持对非法生产经营烟花爆竹的严打态势，落实区县、乡镇两级人民政府烟花爆竹“打非”责任制，严厉打击非法生产经营储存行为，严防非法生产经营烟花爆竹引发的事故。

4．强化公众聚集场所安全监管。要开展消防设施拉网式大检查，确保各项设备完好可用。要切实开展对高层建筑、在建工程、地下工程以及商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、车站、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、广场等人员密集场所的消防安全大检查，强化日常安全管理。要加强对旅游景点、景区车辆、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等游乐项目设备的安全检查，排查整改安全隐患。按照“谁举办、谁负责”的原则落实大型活动主办单位安全管理责任，严防拥堵、踩踏等事件发生。

5．强化建筑施工安全监管。对深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护，以及塔吊、物料提升机、井架（龙门架）、落地式脚手架等垂直运输设施的基础稳固装置，要切实加强检查，重点防范高处坠落和建筑物坍塌事故。加大对建筑施工企业现场监督管理力度，严厉查处各种抢工期、赶进度、忽视安全管理的行为。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，要责令停工整顿。

6．强化水上交通安全监管。组织开展以客渡船、旅游船和渡口为重点的专项整治，对达不到安全渡运要求的船舶，一律禁止载客渡运。进一步加强乡镇船舶安全管理，严格落实乡镇船舶安全管理职责，落实船主安全管理责任，坚决取缔“三无”船舶和非法渡运。加强危险化学品水上运输安全管理整治，强化对危险化学品作业码头、水运船只、装卸设施的安全检查，严厉打击船只无证运营和不具备安全生产条件营运的行为。

同时，要加强对各类气体储存、充装单位等特种行业和大型锅炉、高压容器、电梯等特种设备的安全管理；认真落实食品药品安全责任制，切实加强节日期间食品药品安全管理，严厉打击假冒伪劣违法行为；加强城市供水、供电、供气、供暖安全保障，确保节日期间生产、生活正常运行。民航、铁路、农机、水利、民爆等行业领域也要深化安全专项整治，严密防范各类事故。

三、认真抓好“两节”“两会”期间应急值守和信息报送

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位要高度重视“两节”“两会”期间的应急值守工作，严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，切实加强领导、落实责任，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，保持安全生产信息渠道畅通。要制订“两节”“两会”期间安全生产应急预案，有针对性地组织开展应急演练。要组织各类安全生产专业应急队伍做好应急准备，加强对重点行业领域、重要设施、重点单位和场所应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位。

重庆市人民政府办公厅

2012年12月24日