交通运输部关于开展2014年水运建设市场检查工作的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市交通运输和港口管理局，部海事局、救助打捞局、长江航务管理局，长江口航道管理局，长江南京以下深水航道建设工程指挥部：

为进一步加强水运建设市场监管，规范市场主体行为，维护市场发展秩序，更好地促进水运发展，部决定开展2014年全国水运建设市场检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查目的

深入查找问题，认真总结经验，强化规章制度刚性运行，完善市场监管机制，进一步规范市场秩序，提升水运建设管理水平，提高市场履约意识，确保工程质量和安全，促进水运建设市场健康发展。

二、检查方式

2014年水运建设市场检查按部级抽查、省级检查和部属单位检查开展。

（一）部级抽查。在省级检查和部属单位检查的基础上，部将组织对部分省市水运建设市场的抽查和部属单位建设项目的抽查。

（二）省级检查。各省（区、市）交通运输主管部门负责组织开展辖区内水运建设市场检查工作，并在设区市交通运输主管部门自查的基础上开展省级检查。

（三）部属单位检查。部海事局、救捞局、长航局组织开展本系统建设工程项目或建设市场检查工作，并在所属单位自查的基础上开展本系统检查工作。长江口航道管理局、长江南京以下深水航道建设工程指挥部等单位组织开展本单位建设项目自查工作。

三、检查内容

部级抽查将在被抽查省市或部属单位中选取2～3个建设项目作为检查载体，省级检查和部海事局、救捞局、长航局检查应选取4～5个建设项目作为检查载体，水运建设项目较少的省市可选取1～3个建设项目作为检查载体，长江口航道管理局、长江南京以下深水航道建设工程指挥部对在建项目全覆盖自查，主要检查以下内容：

（一）各级交通运输主管部门和部属单位水运基建管理职能履行情况。

1.基本建设的规章制度建设及落实情况；

2.基建程序执行情况，重点检查港口码头建设项目“未批先建”行为等；

3.水运建设市场监管情况；

4.招投标监管情况，建设项目进场交易情况；

5.水运建设市场信用体系建设情况；

6.2013年各级水运建设市场检查书面意见的整改落实情况等。

（二）项目参建单位依法建设和履约情况。

1.从业单位执行水运建设强制性技术标准情况，主要涉及工程质量安全、环境保护、公众利益等方面；

2.建设单位建设管理、合同履行、廉政建设及信用信息填报等情况；

3.设计、监理、施工等单位履约情况。重点检查设计变更和监理、施工单位主要人员履约、现场履职、现场管理等情况；

4.质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况；

5.招投标工作开展情况。重点检查招标备案、围标串标、转包和违法分包等情况。

四、检查要求

（一）检查时间。

各省（区、市）交通运输主管部门和部海事局、救捞局、长航局、长江口航道管理局、长江南京以下深水航道建设工程指挥部等自2014年6月至10月开展检查或自查工作。部级抽查的省市、单位及具体时间另行通知。

（二）具体要求。

1.接受部级抽查的省市和单位应在收到部级抽查通知后及时将《水运建设市场检查表》（可在部网站下载）中的表1、表2按要求填写后，报部水运局。填报项目为沿海在建的5万吨级以上码头及航道项目、内河在建的1000吨级以上码头与500吨级以上航道项目、在建航电枢纽项目。表3－表8由建设单位填写，表9－表12由检查组组织填写。

2.各省（区、市）交通运输主管部门和部海事局、救捞局、长航局应按照本通知要求布置开展水运建设市场检查工作，检查通知和有关检查方案应同时抄送部水运局；2014年11月底前，各省（区、市）交通运输主管部门及部海事局、救捞局、长航局应将检查报告（含所抽查项目的《水运建设市场检查表》）报送部水运局，检查报告主要内容应包括本省（区、市）或本系统水运建设市场总体情况、行业主管部门市场监管情况、2013年各级水运建设市场检查书面意见的整改落实情况、抽查项目实施情况、检查中发现的主要问题、有关意见及建议等。长江口航道管理局、长江南京以下深水航道建设工程指挥部应将自查报告（含《水运建设市场检查表》）报送部水运局，自查报告主要内容包括项目实施情况、行业主管部门市场监管情况、2013年自查问题的整改落实情况、本次自查中发现的主要问题、有关意见及建议等。

3.各省（区、市）交通运输主管部门应在所管辖范围内通报检查情况，部将在行业内通报全国水运建设市场检查情况。各级交通运输主管部门应结合水运建设市场信用体系建设，将从业单位有关信用信息录入水运工程建设市场信用信息系统。省级交通运输主管部门要着力推进水运工程设计和施工企业信用评价制度建设，加快构建守信激励、失信惩戒市场环境。

4.各级交通运输主管部门和部属单位要加强领导，周密部署，认真组织开展好2014年水运建设市场检查工作。检查工作坚持“三不放过”原则，即问题不查清楚不放过，对发现问题处理不到位不放过，对发现问题整改措施不落实不放过；并建立重大问题检查回访制度。检查组应依据有关法规，按照检查要求，组织专家认真开展检查工作，并严格遵守各项廉政规定，确保检查工作廉洁、公正、透明。

部检查工作联系人：郭青松 部水运局建设市场监管处联系电话：010－65292654，65292653（传真），电子邮箱：sys653@mot.gov.cn。

交通运输部（章）

2014年4月22日

附件

水运建设市场检查表

年       月       日

填报说明

1.检查表由建设单位和检查组分别填写。

2.表1、表2由接受检查的地方交通运输主管部门或部属单位填写，表2填写各项目自开工以来接受有关部门检查的情况。

3.表3－表8由建设单位填写，并在被检查时交给检查组。

4.表9－表12由检查组检查时组织填写。

5.表1中“工程类别”指航道、港口、航运枢纽、支持系统等建设工程项目类别；基本建设程序项按实际情况填写。

6.表3、表6中标虚线项可不填。

7.部海事局、救捞局、长航局及其所属单位开展检查可直接使用以上表格，也可结合实际对表格做适当增减或对表格中的内容做适当调整。

表1  水运建设项目基本情况表

项目建设单位（公章）：

填 表 人：                                                       年    月    日

表2  交通运输主管部门及其授权的管理机构

行业监管情况

填报单位（盖章）：

填 表 人：                                                       年    月    日

单    位：                                                              （盖章）

表3  建设单位管理人员表

填 表 人：                                                        年    月    日

单    位：                                                              （盖章）

表4  项目施工标段划分表

项目名称：

填 表 人：                                                        年    月    日

单    位：                                                             （盖章）

表5  设计单位履约和设计质量情况检查表

设计单位：

填 报 人：                                                                                                          年      月     日

建设单位：                                                                                     （盖章）

表6  施工单位履约情况检查表

施工单位：

填 报 人：                                                                                                          年      月     日

建设单位：                                                                    （盖章）

表7  监理单位履约情况检查表

监理单位：

填 报 人：                                                                                                          年      月     日

建设单位：                                                                         （盖章）

表8  工程实体质量与现场安全管理

历次检查表

填 报 人：                                                     年      月     日

单    位：                                    （盖章）

表9  建设管理工作评价表

项目名称：                             建设单位：

注：本表由检查组成员根据检查情况进行评价打分，每项对应应得分扣完为止。

检查组成员（签字）：

表10  设计工作评价表

项目名称：                               设计单位：

注：本表由建设、施工、监理单位在检查时分别评价，不向被评价单位公开，取建设、施工、监理单位评价得分的平均值为最终得分，提交检查组。每项对应应得分扣完为止。

表11  监理工作评价表

项目名称（或监理标段）：                           监理单位：

注：本表由建设、施工单位在检查时分别评价，不向被评价单位公开，取建设、施工单位评价得分的平均值为最终得分，提交检查组；每项对应应得分扣完为止。

表12  工程施工管理评价表

项目名称：

合同段编号：                    施工单位：

注：本表由建设、监理单位在检查时分别评价，不向被评价单位公开，取建设、监理单位评价得分的平均值为最终得分，提交检查组；每项对应应得分扣完为止。

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