关于认真贯彻《行政复议法》有关问题的通知

保监发[1999]180号

机关各部门:

《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)于1999年4月29日经第九届全国人大常委会第九次会议通过,将于1999年10月1日起正式施行?1999年5月6日国务院下发《关于贯彻实施<中华人民共和国行政复议法>的通知》(以下简称《通知》)?为了认真贯彻《行政复议法》和国务院《通知》精神,保证保监会依法行使监督权力,建立健全保监会的行政复议制度,现就有关问题通知如下:

一?认真地组织学习和宣传《行政复议法》?

《行政复议法》是一部规范政府行为的重要法律,不仅对保护公民?法人和其他组织的合法权益,而且对保障和监督行政机关依法行使职权,促进依法行政,从严治政,提高工作效率,加强廉政建设,密切政府与人民群众的关系,维护社会稳定都有重要意义?国务院在《通知》中提出,各级政府和政府各部门应当从贯彻依法治国基本方略?严格依法行政的高度来认识行政复议法的重要意义,扎扎实实地学习好?宣传好行政复议法?根据《通知》精神,我会要认真组织好行政复议法的学习?宣传与培训工作,具体安排如下:

1?人事部负责学习安排及培训工作;

2?各部门要组织好本部门工作人员的学习;

3?政策法规部于年底前在保监会机关组织一次包括《保险法》?《行政复议法》以及《行政处罚法》在内的法律知识测试活动,以促进我会工作人员学习有关保险监管法律?法规与规章,提高法律知识水平?

二?加强保险立法和执法活动的审查与监督工作?

《行政复议法》不仅加强了复议机关对具体行政行为的法律监督,而且还规定当事人在对具体行政行为申请复议时,可以一并向行政复议机关提出对法规?规章以外的规范性文件的审查申请?这就对行政机关依法行政提出了更加严格的要求?保监会各职能部门在对监管对象行使监管职权?制定规范性文件?作出行政处罚?行政强制措施等行政行为时,要严格执行经政策法规部会签的程序,以加强法律监督与审查,以保证各职能部门依法监管,减少行政复议和行政诉讼案件的发案率,避免对监管对象的同一违规行为进行重复查处?

三?保障行政复议所需的经费开支?

《行政复议法》第39条规定:“行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用?行政复议活动所需经费,应当列入本行政机关的行政经费,由本级财政予以保障?”因此,为了保障行政复议工作的顺利进行,财务会计部每年向财政部申报预算时,要将行政复议活动的经费列入保监会正常的行政经费;在保监会的行政经费中,行政复议经费单独列支,不得挪作它用?对办理行政复议事项的相关设备?工作条件等所需各项费用要给予保障?

特此通知

一九九九年九月二十九日